Новости
22 января
Судом апелляционной инстанции ужесточено наказание виновному в разбойном нападении и угоне
22 января
Природоохранная прокуратура выявила нарушения в деятельности Министерства природных ресурсов республики
22 января
В Красногорском районе не все решения о бюджете на 2019 год были опубликованы

Интервью прокурора Удмуртской Республики А.Ю. Николаева газете "Известия Удмуртской Республики", опубликованное 6 сентября 2018 года

Николаев-ИзвестияУР За последние два месяца указами Президента РФ Владимира Путина в Удмуртии назначены новые руководители правоохранительных органов: Прокуратуры УР, МВД УР и УФСИН. На днях мы пригласили в гостиную «Известий Удмуртской Республики» назначенного в июле прокурора Удмуртской Республики Артёма Николаева. Поговорили о приоритетах в работе, резонансных делах и первых впечатлениях от Удмуртии.

ВИЗИТКА

Артем Юрьевич Николаев. Родился в 1966 году в Казани. Окончил юридический факультет Казанского государственного университета. В органах прокуратуры служит с 1990 года.

Работал следователем, старшим следователем прокуратуры Вахитовского района, помощником прокурора Казани, заместителем прокурора Авиастроительного района, первым заместителем прокурора Казани, Зеленодольским городским прокурором, первым заместителем прокурора Республики Татарстан, заместителем Волжского межрегионального природоохранного прокурора.

На должность прокурора Удмуртской Республики назначен Указом Президента Российской Федерации от 05.07.2018 г. № 403.

Почётный работник Прокуратуры Российской Федерации. Награждён нагрудным знаком «За безупречную службу».

Женат. Воспитал двух дочерей.

Основные задачи

  • Какие основные задачи стоят перед органами Прокуратуры Удмуртии сегодня?

  • На органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории страны. Основные задачи органов прокуратуры определяются Генеральным прокурором РФ, исходя из наиболее остро стоящих перед обществом проблем. В настоящее время наиболее приоритетным направлением прокурорского надзора является защита социальных прав граждан. Мы занимаемся обеспечением законности в сфере оплаты труда. В рамках данного направления надзора прокуроры ориентированы на выявление «скрытой» задолженности.

Чрезвычайно важным направлением деятельности органов прокуратуры является охрана семьи, материнства и детства: защита прав детей-инвалидов и детей-сирот, обеспечение в полном объёме выплат пособий семьям с низким доходом, поддержки многодетных родителей, пресечение случаев необоснованного изъятия ребёнка из семьи, блокировка сайтов, побуждающих к насилию и суициду. Кроме того, в зоне нашего внимания находится ситуация, связанная с предоставлением земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей.

Как и прежде, в числе приоритетов надзор за соблюдением прав граждан в сфере здравоохранения, а также прав граждан с ограниченными возможностями (как раз недавно закончена проверка в этой сфере).

В зоне особого внимания прокуроров находится состояние дел в коммунальной отрасли, и прежде всего ситуация в сфере капитального ремонта домов, переселения граждан из аварийного жилья, защита участников долевого строительства.

Ещё одна важная сфера прокурорского надзора - противодействие правонарушениям при расходовании бюджетных средств, распоряжении государственной и муниципальной собственностью, расходовании бюджетных ассигнований на выполнение оборонного заказа.

Важнейшим направлением нашей работы остаётся надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, защита прав предпринимателей, надзор за ситуацией, складывающейся в сфере охраны природы, в первую очередь с несанкционированными свалками.

И, конечно, остаются важными традиционные задачи прокуратуры: надзор за деятельностью органов, осуществляющих дознание и предварительное следствие, участие при рассмотрении уголовных дел в судах, надзор за работой системы исполнения наказаний.

В целом приоритетных направлений прокурорского надзора около 60. Требования к органам прокуратуры со стороны руководства государства сейчас, наверное, как никогда, всеобъемлющи, пожалуй, нет таких жизненных сфер, которые не обходятся без внимания прокурора. Поэтому, если где-то что-то случается, всегда спрашивают: а где был прокурор, какие он принял меры?

  • Вы работаете в прокуратуре с 1990 года. Как меняется роль органов прокуратуры в жизни страны?

  • Роль прокуратуры в нашей стране менялась в зависимости от общественных отношений. В советское время органы прокуратуры привлекались к выполнению не типичных для нынешних времён задач - например, борьба с простоем вагонов, падежом скота и даже к заготовке кормов - было и такое в истории. Тогда на первом плане была защита прав государства, сейчас - защита социальных прав гражданина.

В своё время прокурор в рамках уголовного процесса производил аресты, теперь эти полномочия передали суду. Раньше прокурор сам возбуждал и расследовал дела. Сейчас это передали в следственный комитет. Изменения идут постоянно, государство старается улучшить систему, чтобы она работала более эффективно.

В то же время количество задач, возложенных на органы прокуратуры действующим законодательством, возросло в разы. Также в разы по сравнению, например, с десяти- или пятнадцатилетней давностью, не говоря уже о том же советском времени, увеличился объём работы органов прокуратуры: возросло количество поступающих жалоб и обращений, количество контролирующих и надзирающих органов, за деятельностью которых надзираем мы, количество рассматриваемых судом уголовных и гражданских дел с нашим участием. Те же самые поднадзорные нам органы власти, например, постоянно обращаются к прокурору для дачи юридической оценки, за разъяснениями по различным вопросам в целях избежать негативных последствий.

Революций не будет

  • Как вы оцениваете кадровый потенциал Прокуратуры Удмуртии? Привезли с собой из Татарстана новых сотрудников?

  • С собой не привез ни одного сотрудника. В Прокуратуре Удмуртии работают опытные, профессиональные люди. Кадровый состав успешно выполняет возложенные на органы прокуратуры задачи. Он сформирован, достаточно стабилен, кадровой текучки нет. Я не вижу оснований для кадровой революции. Но это не означает, что работа с кадрами не будет проводиться, поиск квалифицированных, подготовленных сотрудников, их дальнейшая профессиональная подготовка - всё это неотъемлемая часть работы и залог успешной деятельности органов Прокуратуры республики.

И данной работой, как руководитель, я занимаюсь в том числе лично. Например, совсем недавно провёл встречу со студентами вузов, обучающимися по направлению органов Прокуратуры Удмуртской Республики, нашими будущими работниками.

  • Какие изменения в органах Прокуратуры республики происходят или планируются под вашим руководством?

  • Как уже сказал, я не сторонник революционных изменений. Изменения, безусловно, должны быть, но эволюционные - необходимо улучшать то, что наработано ранее, а положительные наработки есть, и идти вперёд.

Я уже объехал несколько городов и районов Удмуртии, побывал в прокуратурах нескольких районов Ижевска. Выезжал в Сарапул, Шаркан, Якшур-Бодью. В первую очередь знакомлюсь с кадровым составом прокуратуры, смотрю, в каких условиях работают наши сотрудники, какая ситуация в городе или районе. В ряде районов провёл личный приём граждан. В планах до конца года - посетить все города и районы республики.

О резонансных делах

  • С какими жалобами чаще всего обращаются в прокуратуру жители Удмуртии? Как меняется количественный и тематический срез обращений населения?

  • В первом полугодии 2018 года в органы прокуратуры республики поступило более 15 500 обращений граждан. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество поступивших обращений снизилось на 9,7%. При этом обоснованными признано чуть более 20% обращений. Из признанных обоснованными удовлетворено в органах прокуратуры каждое пятое обращение. Как и в прошлом году, наибольшее число жалоб составляют обращения о нарушениях трудового законодательства, на втором месте - о соблюдении прав несовершеннолетних, на третьем - в сфере ЖКХ.

В первом полугодии 2018 года несколько снизилось число обращений о нарушении трудового законодательства, что связано с принятыми прокурорами в течение года надзорными мерами по защите трудовых прав граждан, погашении задолженности по заработной плате на сумму 62 млн рублей.

Количество обращений о нарушениях в жилищно-коммунальной сфере также незначительно снизилось, их рассмотрено 551. В основном граждане жаловались на оказание коммунальных услуг ненадлежащего качества, несоблюдение требований законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов, начисление и взимание платы за коммунальные услуги.

Снижение числа обращений в ЖКХ обусловлено тем, что отопительный период 2017-2018 годов прошёл в целом в соответствии с нормативными требованиями. Кроме того, защищая права граждан в этой сфере, прокуроры выявили свыше 3300 нарушений закона, инициировали возбуждение 3 уголовных дел. После вмешательства прокуроров организациями коммунального комплекса погашена задолженность за потребленные топливно-энергетические ресурсы в размере более 200 млн рублей.

В этом году уменьшилось количество обращений по вопросам нарушений земельного законодательства, нарушений в области окружающей среды и природопользования, по вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве.

Растёт количество обращений в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. За истекший период года разрешено почти в два раза больше таких заявлений.

Выросло число обращений в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, в большинстве случаев обращения касались несвоевременной выплаты лицами, лишёнными родительских прав, алиментов.

Количество жалоб о нарушениях при регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях увеличилось на 4% (1705 обращений).

Прокурорами проводятся выездные приёмы в отдалённых районах республики, на предприятиях, на сельских сходах, при посещении домов-интернатов для инвалидов, детских домов, школ, техникумов, центров социального обслуживания населения. За полгода на личном приёме работниками Прокуратуры республики принято 3807 человек, прокурорами проведено 155 выездных приёмов, в ходе которых принято более 400 человек.

  • Какие резонансные дела находятся в работе сегодня?

  • В текущем году в суды направлено более 6000 уголовных дел. Аппаратом прокуратуры осуществляется надзор за расследованием уголовных дел, находящихся в производстве 1-го и 2-го отделов по расследованию особо важных дел Следственного управления СК России по УР, СЧ МВД по УР, УФСБ России по УР. Как правило, это дела, представляющие особую сложность в расследовании, или о преступлениях, имеющих повышенный общественный резонанс.

К примеру, в этом году направлено в суд уголовное дело о мошенничестве, совершённом преступным сообществом, в сфере сельскохозяйственного страхования, в результате которого похищены из бюджета свыше 100 млн рублей. К уголовной ответственности привлечено 10 человек. В период с января 2013-го по июнь 2015-го участники преступного сообщества под видом осуществления ООО «Страховая компания «Проспект» и ООО «РОС «Родина» деятельности в сфере сельскохозяйственного страхования похитили денежные средства бюджетов России, Удмуртии, Рязанской и Тульской областей на сумму 115 783 972,16 рубля, выделенных в качестве субсидий на компенсацию части затрат сельхозтоваропроизводителей по страхованию сельскохозяйственных культур. Сейчас дело рассматривается судом.

Ещё одно резонансное дело, рассматриваемое сейчас судом, - о вербовке, вовлечении и принуждении женщин к занятию проституцией в Королевстве Бахрейн. В период с августа 2014-го до ноября 2016 года участники организованной группы подыскали на территории Удмуртии и Пермского края 8 девушек для последующего их вовлечения и принуждения к занятию проституцией с перемещением через границу России на территорию Королевства Бахрейн. Девушки были введены в заблуждение относительно условий и размера оплаты работы, поэтому согласились на переезд. В Бахрейне у них отобрали документы, с применением насилия и угроз принудили к оказанию услуг сексуального характера в одном из отелей. В дальнейшем потерпевшие при помощи клиентов либо путём обращения в полицию смогли покинуть отель и вернуться на родину. К примеру, двое девушек с телефонов клиентов сообщили родственникам о своём местонахождении, после чего при содействии сотрудников российского консульства были перенаправлены в Россию. Одну из девушек у сутенёров «выкупил» постоянный клиент, оплатив ей также проездные билеты. Виновным инкриминируется совершение преступлений в составе организованной группы, к уголовной ответственности привлечено 6 лиц.

Также на контроле находится ряд других резонансных дел, например, о незаконном обороте наркотиков преступным сообществом, в состав которого входили 13 граждан Украины и России, об убийствах, совершённых при отягчающих обстоятельствах, мошенничестве в сфере автострахования, незаконной игорной деятельности и другие.

Впечатления об Ижевске

  • Вы работаете в Удмуртии с середины июля. Каковы первые впечатления о новом месте жительства?

  • Когда поступило предложение о назначении в Удмуртию, я, естественно, посмотрел в интернете, как и чем живёт республика. На работу в Ижевск я прибыл 15 июля. Город мне понравился, зелёный, как и вся республика. Здесь есть хороший пруд. Это очень важно, чтобы в городе был водоём. Когда завершат благоустройство набережной, будет вообще шикарно. Экология пруда, конечно, оставляет желать лучшего. Честно говоря, уже вызывал начальника управления, попросил подготовить мне информацию об экологическом состоянии Ижевского пруда и о том, что можно сделать для его улучшения. Очень понравились в Ижевске небольшие городские скульптуры, такие как «Кот учёный», понравилось, что есть широкие велосипедные дорожки. Естественно, весь город я ещё не обошёл, но по центру стараюсь ходить пешком.

  • Расскажите о своей семье. Родные переехали с вами в Ижевск?

  • Жена у меня работает в медицине. У нас две дочери. Обе пошли по моим стопам - на юридический факультет Казанского университета. Старшая дочь уже закончила университет, вышла замуж, младшая учится на последнем курсе, специализируется на гражданском праве. Семья только готовится к переезду. Здесь пока нет жилья, не решены бытовые вопросы.

Собираюсь показать семье Ижевск в ближайшие выходные. Сейчас составляю программу: что показать, куда повести.

  • Поделитесь секретом: как вам удаётся поддерживать себя в хорошей физической форме?

  • Я очень люблю спорт. В школьные годы занимался плаванием. Сейчас занимаюсь разными видами физической активности: фитнес, велосипедные прогулки, люблю на коньках покататься, играю в хоккей, волейбол, теннис. В прокуратуре уже на протяжении шести лет проводится ежегодная спартакиада, я участвовал в каждой. В Ижевске уже присмотрел бассейн «Динамо» рядом с прокуратурой, думаю, скоро начну тренироваться.

  • Работа меняет взгляды на жизнь. Что изменилось в вашем характере за 28 лет работы следователем, прокурором?

  • Я всем верю, но всех проверяю. Когда человек что-то рассказывает, мне сразу видно, где он начинает «плавать», придумывать. Отмечаю для себя, какие факты нужно проверить.

Автор: Татьяна Снегирёва

Управление Генпрокуратуры РФ в ПФО План проверок субъектовпред принимательства Генпрокуратуры РФ Портал правовой статистики Генпрокуратуры РФ Защита прав предпринимателей