В прокуратуру достаточно часто поступают обращения граждан, в которых заявители просят проверить законность и обоснованность судебных актов, вынесенных судом по делам, рассмотренным без участия прокурора, а также вступить в процесс по гражданским делам, не относящимся к обязательной категории дел, рассматриваемых с участием прокурора. Порядок вступления прокурора в гражданский процесс, категория дел, рассматриваемых судом с обязательным участием прокурора, определены ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Согласно требованиям, установленным ч.3 ст.45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Так, Законом предусмотрено участие прокурора по делам, возникающим из публичных правоотношений, в порядке особого производства (об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством). Семейным кодексом РФ предусмотрено обязательное участие прокурора по делам о лишении, восстановлении родительских прав, об ограничении в родительских правах. Федеральным законом "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" предусмотрена принудительная госпитализация на основании решений суда с обязательным участием прокурора больных заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза. Органы прокуратуры вправе проверить законность и обоснованность судебных актов, постановленных только по гражданским делам по искам (заявлениям), предъявленным прокурором, а также по спорам, участие в рассмотрении которых предусмотрено ч.3 ст. 45 ГПК РФ. Если гражданин полагает, что какими-либо судебными постановлениями нарушены его права и законные интересы, он вправе самостоятельно обжаловать решения и определения суда в порядке и сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если они по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Положения данной нормы регламентируют только вопросы предъявления в суд исков (заявлений) в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и не предусматривают возможности вступления прокурора в гражданские дела, самостоятельно инициированные социально незащищенными категориями граждан. Так, прокурор вправе по письменному заявлению гражданина инициировать иск о взыскании задолженности по заработной плате и принимать участие в рассмотрении гражданского дела, пользуясь всеми процессуальными правами, предусмотренными ГПК РФ. Однако прокурор не сможет вступить в процесс, в случае самостоятельного предъявления такого искового заявления гражданином, в том числе являющимся инвалидом, пенсионером. В сфере жилищных правоотношений прокурор вправе обратиться в суд только в интересах граждан, проживающих в жилых помещениях принадлежащих государственному и муниципальному жилищному фонду. В целях защиты нарушенных жилищных прав гражданина являющегося собственником жилого помещения обращение прокурора в суд возможно только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд, подтвердив это соответствующими документами. В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры надзор за деятельностью судов не осуществляют. Согласно ст. 8 ГПК РФ при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Какое-либо вмешательство в рассмотрение гражданских дел судом, прямо не предусмотренное гражданским процессуальным законодательством, является недопустимым.