Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора Удмуртской Республики С.В. Панова газете "Известия Удмуртской Республики", опубликованный 26 июня 2014 года
Взрывоопасная сфера
Прокуратура Удмуртии систематически проверяет состояние законности в сфере ЖКХ. Результаты последних проверок заставляют серьёзно задуматься: на сегодняшний день в республике нет ни одной управляющей организации, в которой бы не были выявлены нарушения. А таких организаций в сфере ЖКХ более 800.
Раздвоение личности
На какие только ухищрения не идут УК и ТСЖ, чтобы заработать на неведении жильцов. В списке нарушений и завышение платы за коммунальные услуги, и двойные платёжки, и неверный перерасчёт, и включение дополнительных услуг в квитанции, и начисление платы за опломбировку приборов учёта…
- Одно из самых частых нарушений - хищение организациями ЖКХ средств, собранных с добросовестных плательщиков, - рассказывает прокурор Удмуртии Сергей Панов. - За прошлый год по материалам прокурорских проверок было возбуждено 27 уголовных дел, в этом - уже четыре. К примеру, в Ижевске расследуются уголовные дела в отношении председателя ТСЖ «Заречная, 19», присвоившей себе более 900 тысяч рублей, а также в отношении руководителя ООО «УК Эксперт», похитившего более 1,2 млн рублей, полученных от жителей в качестве платы за воду. В Балезинском районе в суд направлено уголовное дело в отношении руководителя ТСЖ «Наш дом», присвоившего деньги жильцов. Он заключил договор на содержание дома сам с собой, выступая с одной стороны председателем ТСЖ, а с другой - индивидуальным предпринимателем. С апреля 2011-го по сентябрь 2013-го он оказал товариществу услуг на сумму 1,18 млн рублей, при этом перечислил на счёт своего ИП и личную банковскую карту более 1,8 млн рублей, похитив тем самым более 600 тысяч рублей, предназначенных для оплаты услуг ЖКХ. Чтобы скрыть хищения, он изготовил фиктивные акты с завышенным объёмом выполненных работ.
Вопросы у прокуроров возникают и по поводу банкротства управляющих компаний.
- Схема проста: одна УК, проработав два-три года, нарастив долги перед поставщиками ресурсов, банкротится. Долги списываются, а вместо исчезнувшей появляется новая УК, которую фактически создают те же лица, что и первую. И всё начинается с нуля. На последнем координационном совещании с руководителями правоохранительных органов принято решение, что по каждому такому факту будет проходить проверка в целью выяснения законности и эффективности расходования денежных средств, - констатировал прокурор. От неуплаты до выселения - один шаг
Наряду с управляющими организациями должников предостаточно и среди простых граждан. Судите сами, общий долг за поставленные тепло, воду и газ превышает в Удмуртии 3,3 млрд рублей, при этом граждане задолжали более 2 млрд рублей.
- В борьбе со злостными неплательщиками помогло бы ограничение поставки ресурсов. Не платит человек - перекрыли ему вентили в квартиру. Но если с электроэнергией это возможно, то с газом и теплом нет - в силу технического состояния домов, - отмечает Сергей Панов. - Однако в законе есть ещё более эффективная мера по работе с такими должниками, и соответствующие органы будут её применять. Это выселение. Подключиться к этой работе должны и Госжилинспекция, и органы местного самоуправления, и управляющие организации. Естественно, на улицу выселять человека никто не будет, однако вполне возможно, что благоустроенную квартиру ему придётся поменять на помещение с минимальными удобствами. Кроме того, важно разграничивать людей с разным социальным положением: есть малоимущие семьи, у которых нет возможности заплатить в силу трудных жизненных обстоятельств, а есть вполне обеспеченные граждане, которые просто не хотят платить по счетам. Таких как раз и надо выявлять.
Кстати, что касается Госжилинспекции, к ней у прокуратуры тоже есть претензии. Инспекция создана специально для осуществления контроля в сфере ЖКХ, однако пока реальных результатов её работы нет.
- И не удивительно. Обращения от населения поступают тысячами. А качественный контроль в сфере ЖКХ они просто физически не могут осуществлять, потому что на всю республику работает 21 инспектор вместо 75. Мы информировали об этом руководство республики и надеемся, что нас услышат.
Совместными усилиями
Проблема давно приобрела масштаб государственной, а потому пускать её на самотёк нельзя. По мнению прокурора, она вполне решаема, но здесь объединить усилия должны и чиновники, и надзирающие органы, и простые жители.
- Бесконечно гоняться за хвостами мы не собираемся. Важно задействовать законодательные рычаги, - подчёркивает прокурор. - Излечить сферу ЖКХ поможет лицензирование организаций, оказывающих услуги в сфере ЖКХ. В Госдуме в стадии обсуждения уже находится соответствующий законопроект. В нём, помимо всего прочего, предлагается чётко прописать последствия для организации при наличии у неё долгов - к примеру, раз-два штрафовать, а на третий - лишать лицензии.
Исправит ситуацию и введение ответственности за нецелевое использование управляющими организациями средств жильцов, поступающих на оплату коммунальных услуг. Однако пока данный вопрос законодательно не урегулирован.
- Нашим жителям важно понять: сказок не бывает. Массив долгов, накопленный управляющими организациями, рано или поздно может привести к ограничениям в подаче тепла, воды, электроэнергии. Именно простые граждане должны быть в первую очередь заинтересованы в наведении порядка. Для этого не надо быть семи пядей во лбу, а просто активно участвовать в жизни дома, отслеживать суммы в платёжках, дополнительные платежи. Напомню, контроль в сфере ЖКХ осуществляют Госжилинспекция, управление Роспотребнадзора по Удмуртии, органы муниципального жилищного контроля, созданные при администрациях городов и районов. Если вы не согласны с принятым по результатам проверки решением или считаете, что проверка проведена неполно, то можете обжаловать их действия, обратившись в прокуратуру или суд, - подчёркивает Сергей Панов. - Для нас - работников прокуратуры - это направление по-прежнему приоритетно. Ведь с точки зрения государственных интересов это крайне взрывоопасная сфера - и в прямом, и в переносном смысле.