Предлагаем вашему вниманию интервью первого заместителя прокурора УР Пономарева Василия Ивановича газете «Известия Удмуртской Республики», опубликованное 18 сентября 2014 года

Коммунальный развод, или как УК зарабатывают на доверчивости граждан

Надзор за исполнением жилищно-коммунального законодательства сегодня в числе наиболее приоритетных направлений работы Прокуратуры Удмуртии. Круг вопросов в этой сфере достаточно широкий. Это надзор за исполнением закона при регулировании и применении тарифов на жилищно-коммунальные услуги, при использовании финансов, в том числе выделяемых из бюджетов разных уровней, при подготовке и прохождении отопительного сезона, при модернизации жилищно-коммунального хозяйства, а также надзор за исполнением законодательства об энергосбережении и повышении энергоэффективности и многие другие. По всем этим проблемам прокурорами проводятся проверки.

Кручу, верчу, запутать хочу

Как рассказал первый заместитель прокурора Удмуртии Василий Пономарёв, с начала года уже выявлено более 3000 нарушений в этой сфере, внесено 1223 представления об устранении нарушений, по которым 676 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 349 - к административной. По материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждено 10 уголовных дел.

Чаще всего выявляются нарушения, связанные с некачественным предоставлением коммунальных услуг, ограничением и прекращением их подачи, неправомерным начислением платы за жилищно-коммунальные услуги, необоснованными перерасчётами такой платы, ненадлежащим содержанием и обслуживанием управляющими компаниями жилья и другие.

Анализ прокурорской практики позволяет выявить проблемные вопросы в этой сфере, с решением которых сталкиваются граждане в повседневной жизни. Один из них касается правомерности выставления счетов на оплату коммунальных услуг. В последнее время в прокуратуру республики всё чаще обращаются граждане по вопросам двойных платёжек, когда вместо одной привычной квитанции они получают сразу две - от разных управляющих компаний, от УК и ТСЖ либо от УК и ресурсоснабжающей организации.

– Как показывает практика, довольно часты такие случаи, когда жители дома выбирают новую управляющую организацию, заключают с ней договор управления домом либо организуют ТСЖ, а потом возникают проблемы со старой УК, - отмечает Василий Пономарёв. - Например, в Прокуратуру Сарапула обратились жильцы многоквартирных домов по улице Молодёжной с вопросом о получении квитанций одновременно от УК «Перспектива» и товарищества собственников жилья этого дома. В ходе проверки установлено, что в связи с ненадлежащим обслуживанием дома управляющей организацией на общем собрании собственников в 2013 году было принято решение о создании ТСЖ. Оно приняло решение о расторжении договора и переходе на самостоятельное управление, о чём уведомило управляющую организацию. Однако УК и после этого продолжала начислять жителям дома плату за жилищно-коммунальные услуги, предъявляя счета-извещения. Благодаря вмешательству прокуратуры незаконные действия управляющей организации пресечены, права жителей дома восстановлены. По постановлению прокурора города Управление Роспотребнадзора по Удмуртии в Сарапуле привлекло «Перспективу» к административному штрафу за обман потребителей.

Расстаться полюбовно

Бывает и такое, что собственники, выбирая новую управляющую организацию, забывают расторгнуть договор со старой.

– В таких случаях стоит иметь в виду, если не истёк срок действия договора управления домом и нет оснований для его досрочного расторжения, то все права по управлению домом остаются у старой управляющей организации. При этом право начисления и сбора с жильцов дома денег за коммунальные услуги принадлежит той управляющей компании, которая заключила договор с поставщиком коммунальных ресурсов, - подчёркивает Василий Пономарёв. - Чтобы избежать подобных ситуаций, жильцам многоквартирных домов следует обратить особое внимание на соблюдение порядка проведения общего собрания собственников по выбору новой управляющей компании. Прежде всего, в повестке общего собрания должен найти отражение вопрос о расторжении договора со старой управляющей компанией. Только после этого можно решать вопрос о выборе новой УК.

Кроме того, при расторжении договора с управляющей компанией до окончания срока его действия необходимо иметь в виду, что досрочно прекратить его действие можно, если УК не выполняет условия договора. Не исключено, что собственникам придётся доказывать такие факты - по ненадлежащему выполнению УК договорных обязательств - в суде.

Но даже полностью соблюдая закон при расторжении договора со старой управляющей компанией и выборе новой, собственники могут получить двойные платёжки. Причины тому могут быть разные. Например, управляющая компания отказывается передавать вновь выбранной техническую документацию, без которой невозможно осуществлять управление домом. В этом случае вновь выбранная УК вправе требовать техническую документацию на дом в судебном порядке, а также обратиться в антимонопольную службу, поскольку отказ в передаче технической документации - это в чистом виде недобросовестная конкуренция.

Возможна ситуация, когда управляющая компания при расторжении с ней договора может предъявить жителям счёт за ранее проведённый капитальный ремонт дома или оказание других услуг, которые на момент расторжения договора остались неоплаченными. В данном случае собственники обязаны будут оплатить предъявленные им счёта.

«Ресурсник», УК, потребитель

При получении счетов-извещений на оплату коммунальных услуг одновременно от ресурсоснабжающей организации и от УК, следует иметь ввиду, что первая вправе напрямую начислять плату за коммунальные услуги (включая общедомовые), но лишь в определённых случаях:

1) когда собственники в доме на общем собрании приняли решение о непосредственном управлении домом;
2) при отсутствии договора между управляющей компанией (ТСЖ) и ресурсоснабжающей организацией: в случае расторжения договора в связи с задолженностью (до её погашения) или в случае уклонения управляющей компанией (ТСЖ) от заключения договора ресурсоснабжения.

Если дом находится под управлением УК или ТСЖ, то ресурсоснабжающая организация вправе выставлять плату за коммунальные ресурсы напрямую гражданам только по индивидуальному потреблению и только при условии, что имеется решение общего собрания собственников о заключении договоров напрямую с ресурсоснабжающей организацией. За потреблённые ресурсы на общедомовые нужды плата начисляется управляющей компании или ТСЖ.

Проконсультируют и помогут

Граждане, у которых возникают сомнения в правомерности начисления платы за коммунальные услуги, могут обратиться с соответствующим заявлением в Госжилинспекцию либо в органы местного самоуправления.

Подготовила Людмила Моисеева
Фото: Павел Шрамковский