Нарушения тарифов на услуги ЖКХ

Российское государство гарантирует каждому право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для реализации права на жилище (ст. 40 Конституции). Важнейшая функция государства — обеспечение права каждого на жилище, в том числе на предоставление качественных коммунальных услуг.

Правильное, в соответствии с законом, установление тарифов органами местного самоуправления на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры создает для них возможность реализовывать свои обязанности по качественному обеспечению населения коммунальными услугами.

Органы местного самоуправления своими правовыми актами устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Эти акты должны соответствовать законодательству РФ об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
Указанные полномочия органов местного самоуправления в сфере ЖКХ закреплены ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации’1 и ФЗ от 30 декабря 2004 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предмет прокурорского надзора в рассматриваемой сфере правовых отношений — соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, соблюдение прав и свобод человека и гражданина при установлении и взимании тарифов за услуги ЖКХ органами местного самоуправления, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых этими органами и их должностными лицами ^

Поведенной прокуратурой Селтинского района проверке выявлены нарушения при установлении тарифов на товары и услуги организаций ЖКХ в муниципальном образовании «Селтинский район».

Так, Советом депутатов муниципального образования «Селтинский район» от 26 ноября 2009 года № 270 утверждено решение «Об установлении тарифов на коммунальные услуги, оказываемые МУП „Тепловодосети“ муниципальному образованию „Селтинский район“ на 2010 год» (далее -Решение). Пунктом 1 Решения на 2010 год утверждены тарифы на вывоз твердых бытовых отходов с утилизацией в размере 90,40 руб./куб.м.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.

Согласно постановления РЭК УР от 27.08.2009 № 8/1 «О предельных индексах максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в среднем по городским округам и муниципальным районам в Удмуртской Республике на 2010 год» предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов по Селтинскому району на 2010 год составляет 110,7 %.

Пункт 1 Решения был принят с нарушением действующего законодательства, а именно на 2010 год установлены тарифы на вывоз ТБО с утилизацией по сравнению с ценами на 2009 год в размере 115,04 %, что превышало предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в данной отрасли.

Прокурором района на решение внесен протест, решением районного Совета депутатов МО «Селтинский район» от 29.07.2010 года протест удовлетворен, тариф на вывоз ТБО установлен в соответствии с предельным индексом максимально возможного изменения установленных тарифов.