| | Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»С 30.07.2010 вступает в силу Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»
Данный закон применительно к Российским условиям предлагает использовать новую систему оценки и установления тарифов на теплоснабжение, которые используются в Европе на протяжении нескольких десятков лет и уже показали свою эффективность. В частности законом предусмотрены следующие нововведения:
В ст. 2 определены основные понятия, используемые в теплоэнергетике:
— понятие «потребитель» — в рамках данного федерального закона под «потребителем» понимается исполнитель коммунальных услуг (далее — ИКУ), соответственно, нормы федерального закона регулируют отношения между ресурсоснабжающими организациями (далее — РСО) и ИКУ;
— понятие «бездоговорное потребление тепловой энергии» включает в себя: потребление тепловой энергии после введения ограничения потребления; с превышением допустимого объёма потребления; потребление после правомерного требования теплоснабжающей/теплосетевой организации о введении ограничения потребления;
— понятие «единая теплоснабжающая организация», положение которой согласно ст. 15 в целом аналогично положению гарантирующего поставщика в электроэнергетике.
Введена плата за поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии (п. 1 пп.7 ст. 8, п. 3 ст. 12, ст. 16).
Установлено, что в случае эксплуатации теплоснабжающей/теплосетевой организацией бесхозяйных тепловых сетей, расходы на их эксплуатацию включаются в соответствующий тариф (п. 4 ст. 8, п. 6 ст. 15).
Предусмотрено применение метода RAB (regulatory asset base), то есть метода обеспечения доходности инвестированного капитала.
Нарушение режима потребления или отсутствие учёта тепловой энергии (при обязательности такого учёта) влечёт за собой применение повышающих коэффициентов к тарифам (п. 4 ст. 9).
Предусмотрено заключение долгосрочных договоров теплоснабжения (на срок более года), в рамках которых расчёты идут по долгосрочным тарифам, установленным регулирующим органом в порядке, определённом Правительством РФ (п. 3 ст. 10). Исключением являются долгосрочные договоры, заключаемые в отношении теплопотребляющих объектов, введённых в эксплуатацию после 01.01.2010 (п. 9 ст. 10).
Предусмотрена двухставочность тарифов на тепловую энергию (мощность) (п. 1 ст. 11). Тарифы на теплоноситель могут быть лишь одноставочными (п. 2 ст. 11).
Предусмотрена возможность отмены тарифного регулирования в рамках отдельной системы теплоснабжения, при условии конкуренции на рынке (ст. 12). Принятие решения об отмене тарифного регулирования осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 4 ст. 12).
Предусмотрена возможность приобретения потребителем у теплоснабжающей организации как тепловой энергии (мощности) и теплоносителя, так и одного лишь теплоносителя (п. 1 ст. 15).
Определены существенные условия договора теплоснабжения (п. 8 ст. 15). Правительством РФ могут быть утверждены также иные существенные условия.
Сторонами договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, являются теплосетевая и теплоснабжающая организация (п. 1 ст. 17).
Определены существенные условия договора оказания услуг по передаче тепловой энергии (п. 4 ст. 17). Правительством РФ могут быть утверждены также иные существенные условия.
Распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии осуществляется посредством направления теплоснабжающими организациями заявок установленного содержания в орган местного самоуправления (п. 2 ст. 18).
Допускается осуществление коммерческого учёта тепловой энергии расчётным путём при отсутствии, неисправности приборов учёта, нарушения сроков предоставления показаний приборов учёта (п. 3 ст. 19).
Вывод источников тепловой энергии и тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации подлежит согласованию с органами местного самоуправления (п.1 ст. 21). Также необходимо согласовывать с потребителями вывод из эксплуатации тепловых сетей (п. 8 ст. 21).
В ст. 22 установлены общие для всех потребителей (в том числе и исполнителя коммунальных услуг, согласно определению потребителей в ст. 2 ФЗ) основания ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя. Установлено, что исключения из общего правила — социально значимые категории потребителей — устанавливаются Правилами организации теплоснабжения, утверждёнными Правительством РФ.
Порядок действий при бездоговорном потреблении тепловой энергии/теплоносителя определён в п.п. 7–10 ст. 22.
Норма п. 10 ст. 22 предусматривает возмещение теплоснабжающей организации убытков в случае неоплаты в добровольном порядке бездоговорного потребления, в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии/теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления.
|
