Федеральный закон от 26.12.2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.

Кроме того, п.З ст. 18 Закона предусмотрено, что должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением.

В соответствии с пп.1, 4 ст. 16 ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008 года по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, один экземпляр акта должен быть вручен руководителю юридического лица, в отношении которого проводилась проверка.

При проведении проверки данный акт не оформлялся, руководителю ООО "УК «Кама» не вручался.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР проведена документарная проверка ООО "УК «Кама» путем истребования у ООО "УК «Кама» документов для проверки, на основании которых вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Однако, в нарушение ст.ст. 14 и 18, пп.1, 4 ст. 16 Закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года распоряжение о проведении проверочных мероприятий в отношении ООО «УК Кама» зарегистрированной по адресу: г. Ижевск, ул.К.Маркса, д.437 и акта по результатам проведенной проверки, вручения его руководителю ООО "УК «Кама» подготовлено не было, соответственно вышеуказанная проверка была проведена самовольно, без предусмотренных законом оснований, то есть без необходимого распоряжения.

Таким образом, исходя из совокупности норм ст.ст. 14 и 18, пп.1, 4 ст. 16 Закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года, главный специалист-эксперт, являясь должностным лицом, имел право на осуществление мероприятий по контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан в сфере защиты прав потребителей в отношении ООО «УК Кама» лишь при оформлении распоряжения о проведении мероприятия по государственному контролю.

По результатам проверки в отношении главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР возбуждено административное производство по ст. 19.1 КоАП РФ -самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

По результатам рассмотрения которого мировым судьей вынесено постановление о привлечении к административной ответственности главного
специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по УР в виде административного штрафа в размере 300 руб.