О работе органов прокуратуры Удмуртской Республики с обращениями за 2014 год
В 2014 году в органы прокуратуры республики поступило 33801 обращение, что на 2,3 % больше 2013 года, из них по существу разрешено 18209 обращений. Всего при разрешении обращений выявлено 6311 нарушений законов.
По выявленным в ходе разрешения обращений нарушениям прокурорами принесено 147 протестов, 1359 представлений, в суды направлено 3462 иска (заявления), 77 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона, возбуждено 856 дел об административных правонарушениях.
Традиционно, наибольшее количество разрешенных обращений связано с вопросами надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (10749), их удельный вес составил 41 % от общего количества разрешенных обращений.
Почти на 6 % увеличилось в истекшем году число удовлетворенных обращений. Обоснованными признано в 2014 году 4099 обращений или 22,5 % (2013 год – 3869 или 20,6 %).
Увеличение количества обращений, признанных обоснованными, произошло за счет роста числа удовлетворенных обращений по вопросам нарушения трудового законодательства (на 11 %,), в сфере законодательства об административных правонарушениях (на 52 %), по пенсионным вопросам (на 34 %).
Вопросы соблюдения трудового законодательства, своевременности выплаты заработной платы находились на особом контроле прокуратуры республики. В результате вмешательства прокуроров погашена задолженность по заработной плате на сумму около 142 млн. рублей. Всего в истекшем году разрешено 2399 обращений на нарушения трудового законодательства, удовлетворено – 1 601 (66,7 %).
Наиболее значимыми остаются проблемы, связанные с нарушениями жилищного законодательства - разрешено 575 таких обращений, каждое пятое из которых удовлетворено. Почти 30 % обращений связаны с невозможностью и непринятием мер органами местного самоуправления по предоставлению жилья по договорам социального найма определенной категории лиц.
Многочисленные обращения, разрешенные органами прокуратуры республики в 2014 году, связаны с нарушениями в сфере ЖКХ – 1568, из которых обоснованными признаны 27,4 % обращений. Проверками выявлены нарушения прав граждан на качественное и бесперебойное предоставление коммунальных услуг, факты ненадлежащей организации электро- и водоснабжения населенных пунктов, сбора и вывоза бытовых отходов, незаконного начисления и взимания платы за жилищно-коммунальные услуги, несвоевременных расчетов с ресурсоснабжающими организациями за поставленные энергоресурсы.
Отмечен рост на 13,7 % разрешенных обращений по пенсионным вопросам. Не остаются без внимания прокуроров вопросы земельного законодательства. По-прежнему, актуальными остаются проблемы охраны окружающей среды и природопользования. Типичными нарушениями являются несоблюдение законодательства при обращении с отходами производства и потребления, нарушения прав заявителей на благоприятную окружающую среду, незаконная вырубка деревьев, загрязнение рек и земель.
Уменьшилось на 19% количество обращений на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. В то же время, возрос удельный вес обоснованных жалоб, который составил 42 %. Обращения касались вопросов уклонения родителей от воспитания детей, нарушения жилищных прав детей, в частности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья во внеочередном порядке по социальному найму, бездействия органов опеки и попечительства, нарушений в сфере образования, несоблюдения прав детей-инвалидов, профилактики детского алкоголизма и табакокурения.
Произошло некоторое снижение количества обращений о соблюдении законов об исполнительном производстве, меньше рассмотрено жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следствия при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, а также по вопросам надзора за следствием и дознанием, по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам, по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.
В 2014 году в органы прокуратуры республики поступило 1030 обращений на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц. Наибольшее количество разрешенных и удовлетворенных обращений указанной категории касалось вопросов нарушения жилищного законодательства, земельного законодательства, по вопросам законности нормативных правовых актов.
Необходимое внимание уделялось в истекшем году организации личного приема граждан. Работниками органов прокуратуры республики принято на личном приеме 7024 гражданина. Осуществлялся прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Удмуртской Республике. 12 декабря 2014 года органы прокуратуры республики приняли участие в проведении Общероссийского дня приема граждан. Работа с обращениями граждан продолжает оставаться важнейшей составной частью правозащитной деятельности прокуратуру республики, направленной на охрану прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка на территории республики.
О работе органов прокуратуры Удмуртской Республики с обращениями в 1 полугодии 2014 года
За первое полугодие 2014 года в прокуратуру республики поступило более 16 тысяч обращений, по существу разрешено 8 843. Более 60% разрешенных обращений относится к надзору за исполнением законов и законностью правовых актов, в том числе о нарушениях жилищного законодательства (15,1%), трудовых прав граждан (10,1%), о соблюдении законности на стадии возбуждения уголовного дела (19%).
Обоснованными признано 1920 обращений (11%). В ходе проверок по жалобам органами прокуратуры выявлено более 3 тысяч нарушений закона.
Восстанавливая права граждан, прокуроры внесли 65 протестов, 728 представлений, направили в суд более 1500 исков (заявлений), объявили 43 предостережения.
Больше половины всех разрешенных обращений (65%) касались социальных и экономических проблем. По-прежнему, наиболее распространенными остаются жалобы на нарушения трудового, жилищного, пенсионного, земельного законодательства, законодательства об исполнительном производстве и бездействие судебных приставов-исполнителей, на действия органов, применяющих меры административного понуждения.
Благодаря своевременному реагированию прокуроров на первичную жалобу, направлению заявителям квалифицированных ответов с разъяснением положений действующего законодательства, на 6 % снизилось количество повторных обращений. В результате принятых мер сократилось количество поступивших обращений по вопросам следствия и дознания (-14%). Незначительно, на 8% в текущем году снизилось количество жалоб на действия (бездействие) и решения органов дознания и следствия при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. При этом удельный вес обоснованных обращений несколько увеличился и составил 18%. По каждому обоснованному обращению горрайспецпрокурорами и аппаратом прокуратуры республики принимаются меры к устранению допущенных нарушений законности, их причин и условий, привлечению виновных должностных лиц к установленной ответственности.
Отмечается рост разрешенных жалоб на нарушения законодательства при исполнении уголовных наказаний на 16,5% (460 в 2013 году, 551 в текущем году). Количество обоснованных обращений осталось практически на уровне аналогичного периода прошлого года - 4,1%.
По-прежнему актуален личный прием заявителей, функционирует интернет-приёмная. В первом полугодии 2014 года прокурором республики принято непосредственное участие в работе приемной Президента РФ в Удмуртской Республике. Благодаря проделанной работе, в первом полугодии текущего года в органах прокуратуры Удмуртской Республики на личном приеме квалифицированную юридическую помощь получило более 13 тысяч человек.
На постоянной основе осуществляются выезды в отдаленные населенные пункты, в ходе которых руководителями прокуратур даются устные разъяснения действующего законодательства, принимаются письменные заявления. Практикуется прием осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Работа с обращениями граждан продолжает оставаться одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры.
О работе органов прокуратуры Удмуртской Республики с обращениями за 2013 год
Неукоснительно соблюдая требования приказа Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», органы прокуратуры Удмуртской Республики на системной основе осуществляют деятельность, связанную с рассмотрением обращений. Наряду с ежедневным приемом граждан, функционирует интернет-приёмная. В ходе выездов на места руководители прокуратуры республики проводят личный прием граждан, в том числе, в отдаленных местностях. Территориальные и специализированные прокуроры вместе с сотрудниками аппарата прокуратуры республики приняли непосредственное участие в проведении общероссийского дня приема граждан 12 декабря 2013 года.
В результате проделанной на указанном направлении работы в органах прокуратуры Удмуртской Республики в 2013 году рассмотрено более 27 тысяч обращений, что на 2 % больше показателя 2012 года. Квалифицированную юридическую помощь на личном приеме получили 7 178 человек, при этом более 2 тысяч граждан приняты руководством прокуратуры республики и территориальными (специализированными) прокурорами.
По существу органами прокуратуры республики в 2013 году разрешено более 18 тысяч обращений. На рассмотрение в другие ведомства направлено 8 192 обращения (+22%). Благодаря стабильному надзору, выявлению и устранению нарушений закона до поступления жалобы, по сравнению с 2012 годом на 5,5 % снизилось число удовлетворенных обращений.
Больше половины всех разрешенных обращений (56%) касались социальных и экономических проблем (2012-58,1%). По-прежнему, наиболее распространенными остаются жалобы на нарушения трудового, жилищного, пенсионного, земельного законодательства, законодательства об исполнительном производстве и бездействие судебных приставов-исполнителей, на действия органов, применяющих меры административного понуждения.
Восстанавливая права граждан по обоснованным обращениям, прокуроры за анализируемый период внесли 126 протестов, направили в суд 1710 исков (заявлений), внесли более 1500 представлений, 74 должностным лицам объявили предостережения о недопустимости нарушений закона.
Наибольшее число удовлетворенных обращений касалось нарушений трудового законодательства (30,4%), нарушений жилищного законодательства (15,2 %), соблюдения законов о несовершеннолетних (7,2%), что связано с правозащитной функцией органов прокуратуры и полномочиями обращаться с исковыми заявлениями в суд в интересах граждан. По сравнению с 2012 годом, почти на 30% снизилось количество обращений по вопросам соблюдения жилищных прав граждан. Значительное число обращений связано с ненадлежащим содержанием жилья, нарушением управляющими компаниями и товариществами собственников жилья порядка начисления платы за оказание коммунальных услуг. Несколько сократилось число разрешенных обращений по вопросам обжалования действий (бездействия) органов дознания, дознавателя, следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении (- 2%).
Отмечается снижение жалоб по вопросам надзора за следствием и дознанием, некоторое увеличение количества разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлении по уголовным делам. Работа с обращениями граждан ведется на постоянной основе, принимаются организационные и практические меры к ее совершенствованию.
О работе органов прокуратуры Удмуртской Республики с обращениями за 1 полугодие 2015 года
Актуальность работы прокуратуры республики с обращениями граждан определяется особой значимостью сферы общественных отношений, связанной с реализацией гражданами своего права на обращение, которое гарантировано Конституцией Российской Федерации.
В 1 полугодии 2015 года в прокуратуру республики поступило 17648 обращений, что на 7% больше аналогичного периода прошлого года, из них по существу разрешено 9252 обращения. Всего при разрешении жалоб и заявлений выявлено 3634 нарушений законов.
Практика переадресации прокуратурой республики заявлений граждан в соответствии с компетенцией государственных органов соответствует требованиям ч.3 ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ч.2 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Всего за анализируемый период в другие ведомства направлено на разрешение 4670 жалоб и заявлений.
Как и прежде, наибольшее количество разрешенных обращений связано с вопросами надзора за исполнением федерального законодательства (5365), их удельный вес составил 58% от общего количества разрешенных жалоб.
На втором месте (30%) находятся обращения по вопросам надзора за органами предварительного следствия и дознания. За истекший период года разрешено 2777 таких жалоб, из них на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях разрешено 1799 обращений, по вопросам следствия и дознания - 978 жалоб.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года почти на 14% возросло количество удовлетворенных обращений (с 1920 до 2227). Увеличение количества жалоб, признанных обоснованными, произошло за счет роста числа удовлетворенных обращений по вопросам нарушения трудового законодательства, нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.
По выявленным в ходе разрешения жалоб и заявлений нарушениям прокурорами принесено 97 протестов, внесено 733 представления, направлено в суд 1966 исков (заявлений), объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона 27 должностных лиц, направлены требования об изменении 3 нормативных правовых актов, возбуждено 347 дел об административных правонарушениях.
На действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц поступило 545 обращений, из них разрешены по существу 304 жалобы. Наибольшее количество разрешенных и удовлетворенных обращений указанной категории касалось вопросов нарушения жилищного, земельного законодательства, нарушений в сфере ЖКХ и порядка рассмотрения обращений граждан.
На особом контроле находятся вопросы соблюдения трудовых прав граждан. Всего разрешено 1430 обращений на нарушения трудового законодательства, удовлетворено – 1081 или 75,6%.
Многочисленные обращения связаны с нарушениями в сфере ЖКХ, разрешено 735 таких жалоб, из которых обоснованными признаны 193 или 26,2 %. Проверками выявлены нарушения прав граждан на качественное и бесперебойное предоставление коммунальных услуг, факты ненадлежащей организации электро- и водоснабжения населенных пунктов, сбора и вывоза бытовых отходов, незаконного начисления и взимания платы за жилищно-коммунальные услуги.
Не остаются без внимания прокуроров вопросы земельного законодательства, проблемы охраны окружающей среды и природопользования.
На 10% произошел рост обращений (с 339 до 447) на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. В то же время, снизился удельный вес обоснованных жалоб, который составил 40% вместо 47% в 1 полугодии 2014 года. Обращения касались вопросов несоблюдения прав детей-инвалидов, нарушения жилищных прав детей, уклонения родителей от воспитания детей, нарушений в сфере образования.
На 12,6% больше разрешено жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (1799). Однако удельный вес обоснованных обращений снизился, удовлетворено 169 жалоб.
Несколько уменьшилось количество обращений по вопросам надзора за следствием и дознанием (с 986 до 978), при этом, почти в два раза уменьшился удельный вес обоснованных обращений (36). По каждому обоснованному обращению прокурорами принимались меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, привлечению виновных должностных лиц к ответственности.
Необходимо отметить увеличение числа принятых посетителей, всего на личном приеме принято 3642 человека. Прокуроры для приема граждан осуществляли выезды в сельские администрации, встречались с трудовыми коллективами на предприятиях и заводах, принимали участие в сельских сходах, проводили «горячие линии» по различным вопросам. Работа с обращениями граждан в прокуратуре республики ведется на постоянной основе, принимаются организационные и практические меры к ее совершенствованию.
О работе прокуратуры Удмуртской Республики с обращениями за 2015 год
В истекшем году прокуратурой республики проведена значительная работа по рассмотрению обращений и личному приему граждан.
Всего поступило 36613 обращений, что на 8,3% больше, чем в 2014 г. (33801), из них по существу разрешено 19592 заявления. Возросло количество удовлетворенных жалоб (с 4099 до 4757). В целом удовлетворено почти каждое четвертое обращение, при этом выявлено 7835 нарушений закона, для устранения которых прокурорами широко использовались полномочия по принятию мер реагирования.
Более половины всех разрешенных обращений связаны с вопросами надзора за исполнением законов (11514). Чаще всего обоснованными признавались жалобы на нарушения трудового законодательства, в сфере ЖКХ, прав и интересов несовершеннолетних, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Всего по выявленным в ходе разрешения обращений нарушениям прокурорами принесено 187 протестов, внесено 1642 представления, направлено в суд 4610 исков и заявлений, предостережено о недопустимости нарушения закона 77 должностных лиц, направлено 5 требований об изменении нормативного правового акта, возбуждено 783 дела об административных правонарушениях.
Особое внимание уделялось вопросам соблюдения трудового законодательства, своевременности выплаты заработной платы. Всего разрешено 3403 таких жалобы, удовлетворено – 2458. В результате вмешательства прокуроров погашена задолженность по заработной плате на сумму более 173 млн. рублей.
Одними из наиболее актуальных и многочисленных являлись обращения на нарушения в сфере ЖКХ. Всего разрешено 1866 таких жалоб и заявлений, из них 29% признаны обоснованными и удовлетворены (535). Проверками выявлены нарушения прав граждан на качественное и бесперебойное предоставление коммунальных услуг, факты ненадлежащей организации электро-, водоснабжения населенных пунктов, незаконного начисления и взимания платы за жилищно-коммунальные услуги, несвоевременного расчета с ресурсоснабжающими организациями за поставленные энергоресурсы.
На 30% увеличилось количество обращений о нарушениях прав и интересов несовершеннолетних (с 636 до 831), удельный вес обоснованных жалоб также возрос (+22%), что связано с ростом числа обращений о нарушениях в сфере образования и при реализации государственных гарантий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, доводы которых подтвердились.
Ухудшение состояния дорожного покрытия, освещения улиц населенных пунктов, бездействие местных властей по исправлению ситуации, а также ряд иных факторов, влияющий на безопасность дорожного движения, явились причинами роста числа жалоб на нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Всего разрешено 186 таких обращений, из них обоснованными признано 91 жалоба.
Произошло незначительное увеличение количества обращений о соблюдении законов об исполнительном производстве (344), при этом число удовлетворенных жалоб осталось примерно на том же уровне (46). Одной из основных причин обращений граждан в органы прокуратуры по указанным вопросам является неудовлетворительное исполнение судебных решений.
Наряду с социальной сферой пристальное внимание уделялось разрешению обращений в сфере землепользования, охраны окружающей среды и природопользования. Типичными нарушениями остаются несоблюдение законодательства при обращении с отходами производства и потребления, прав заявителей на благоприятную окружающую среду, незаконная вырубка деревьев, загрязнение рек и земель
По вопросам надзора за органами предварительного следствия и дознания разрешено 5684 обращения, при этом почти в два раза снизился удельный вес обоснованных жалоб по вопросам регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. По каждому обоснованному обращению прокурорами принимались меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, привлечению виновных должностных лиц к установленной ответственности.
Большое внимание уделялось личному приему граждан, всего принято 7350 человек. Осуществлялся прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в республике, при выезде руководителей прокуратуры в районы республики, принято участие в проведении общероссийского дня приема граждан. Работа с обращениями граждан в целях восстановления нарушенных прав будет продолжена также в текущем году.
О работе прокуратуры Удмуртской Республики с обращениями за 1 полугодие 2016 года
Результаты работы прокуратуры республики по рассмотрению обращений в указанный период свидетельствуют об уменьшении на 2% количества поступивших жалоб и заявлений - 17303 (17648). По существу разрешено 8700 обращений, что на 6% меньше, чем за 6 месяцев 2015 г. (9252).
На 21% уменьшилось количество жалоб, признанных обоснованными. Всего удовлетворено 1760 заявлений (2227) или почти каждое пятое обращение, выявлено 3811 нарушений законов (3634). Прокурорами в целях устранения нарушенных прав и свобод заявителей внесено 864 представления, в суд направлено 2140 исков и заявлений, возбуждено 393 дела об административных правонарушениях, внесено 63 протеста, объявлено 20 предостережений.
Наиболее часто граждане обращались по вопросам надзора за исполнением законов, разрешено 4853 таких заявления. О нарушениях трудовых прав разрешено 1452 обращения, удовлетворено – 896 жалоб.
Так, в связи со снижением платежеспособности работодателей ряда крупных организаций, оказывающих аутсорсинговые услуги, значительное число обращений в текущем году поступило от их работников. По данным жалобам прокуратурой Первомайского района г. Ижевска принят комплекс мер прокурорского реагирования, в результате взыскана задолженность по заработной плате на сумму более 2,3 млн. руб., работникам предприятия выплачена заработная плата на сумму 240 тыс. рублей, исполнение иных судебных решений контролируется.
Продолжают оставаться острыми в республике проблемы в жилищно-коммунальной сфере – разрешено 687 обращений (735), при сохранении количества жалоб, признанных обоснованными, примерно на том же уровне – 195 (193). Наиболее часто граждане обращались по вопросам обоснованности применяемых тарифов, некачественного предоставления коммунальных услуг, ненадлежащего содержания общедомового имущества, водоснабжения населенных пунктов.
Несколько снизилось количество разрешенных обращений по вопросам нарушений жилищного (на 1,1 %) и земельного (на 4%) законодательства, в сфере законодательства об административных правонарушениях (на 30%), соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (на 15%), прав предпринимателей (на 19%).
В 1,5 раза уменьшилось количество разрешенных обращений о нарушениях законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции - разрешено 19 таких жалоб (28), одно обращение признано обоснованным (4).
В то же время, продолжился рост обращений о соблюдении законов об исполнительном производстве - 216 (130, +66%). В 4,5 раза возросло число удовлетворенных обращений указанной категории, что связано с неисполнением гражданами и организациями судебных решений, а также недостатками в работе службы судебных приставов.
Значительное место в общем количестве разрешенных обращений составляют жалобы по вопросам надзора за органами следствия и дознания – 2822. Обоснованными признавались доводы заявителей о нарушениях закона при регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях – 108, расследовании уголовных дел органами следствия и дознания – 36.
По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешено 411 обращений (539, -24%), удовлетворено 3 жалобы (1).
Количество жалоб по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, напротив, несколько увеличилось (на 6,2%) и составило 497 жалоб (468), удовлетворено 27 жалоб (17).
Анализ практики личного приема граждан показал, что количество принятых посетителей увеличилось на 5% и составило 3809 человек (3642), каждый четвертый принят прокурорами и их заместителями – 934 (893).
Положительно зарекомендовали себя выездные приемы населения в сельских администрациях, социальных учреждениях, встречи с трудовыми коллективами на предприятиях, участие в сельских сходах, организация «горячих линий» по различным вопросам. Всего за полугодие прокурорами проведено 122 выездных приема, в ходе которых принято 375 человек, что составляет 10% от общего числа принятых посетителей.
Личные приемы граждан используются прокурорами в целях правового просвещения. Посетителям разъясняется действующее законодательство, подзаконные акты, что способствует снижению правового нигилизма среди населения.
О работе прокуратуры Удмуртской Республики с обращениями за 2016 год
Значительное место в общем объеме работы прокуратуры Удмуртской Республики занимает работа с обращениями граждан. Наряду с ежедневным приемом граждан, в круглосуточном режиме на официальном сайте прокуратуры функционирует Интернет-приёмная. В ходе выездов на места руководители прокуратуры республики, начальники управлений и отделов проводят личный прием граждан. Квалифицированную юридическую помощь на личном приеме получили свыше 7 тысяч человек, при этом более 2 тысяч приняты руководством прокуратуры республики, территориальными (специализированными) прокурорами и их заместителями. Работники прокуратуры республики 12 декабря 2016 г. участвовали в проведении общероссийского дня приема граждан, в ходе которого принято 82 посетителя, 2 заявителя – в режиме видеосвязи с использованием специального программного обеспечения.
Благодаря эффективной работе прокуроров в период 2015-2016 г.г. по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, принятию действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, активность населения республики по направлению обращений в органы прокуратуры в истекшем году снизилась на 9%, однако, по-прежнему, является значительной - поступило более 33 тысяч жалоб и заявлений.
Всего по существу разрешено 17048 обращений, что на 13% меньше, чем в 2015 г. (19592). Указанные изменения произошли за счет снижения числа разрешенных жалоб по вопросам надзора за исполнением законов (-19%), регистрацией и рассмотрением заявлений о преступлениях (-5%), законности судебных решений по уголовным делам (-21%), условий содержания в ИВС (почти в 3,5 раза). Более половины разрешенных обращений относятся к вопросам надзора за исполнением законов, наибольшее число которых касалось нарушений трудовых прав граждан, в сфере ЖКХ, соблюдений прав и интересов несовершеннолетних, жилищного законодательства. В каждом третьем обращении ставились вопросы надзора за органами предварительного следствия и дознания. С учетом снижения общего числа разрешенных обращений, а также благодаря планированию надзорной деятельности и устранению нарушений до поступления обращений, в 2016 г. на 28% уменьшилось количество жалоб, признанных обоснованными (с 4757 до 3444). В ходе проверок по жалобам прокурорами выявлено почти 7 тысяч нарушений закона, с целью восстановления прав граждан внесено 144 протеста, 1606 представлений, направлено в суд 4433 исковых заявления, объявено 47 предостережений, возбуждено 664 дела об административных правонарушениях.
Наибольшее число обоснованных жалоб касалось нарушений трудового законодательства (50%), в сфере ЖКХ (12%), прав и законных интересов несовершеннолетних (8%), что связано с правозащитной функцией органов прокуратуры и полномочиями обращаться с исковыми заявлениями в суд в интересах граждан. Кроме того, в 10% удовлетворенных обращений сообщалось о несоблюдении законов правоохранительными органами при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, а также при расследовании уголовных дел.
В связи с несоблюдением некоторыми заявителями требований закона, предъявляемым к составлению жалоб и заявлений (указание ФИО, обратного адреса, изложение сути вопроса), более 500 обращений возвращено заявителям для устранения недостатков либо оставлено без рассмотрения.
Работа с обращениями граждан и юридических лиц ведется в прокуратуре республики на постоянной основе, принимаются организационные и практические меры к ее совершенствованию.
О работе прокуратуры Удмуртской Республики с обращениями за 1 полугодие 2017 года
Проведенный анализ практики рассмотрения обращений показал, что существенных изменений в количестве поступивших и рассмотренных в первом полугодии 2017 г. жалоб и заявлений не произошло. Всего поступило 17237 обращений (17303, -0,4%), рассмотрено прокурорами 14006 жалоб (13874,+1%).
Количество разрешенных по существу обращений уменьшилось на 10% и составило 7821 (8700), что произошло за счет снижения числа разрешенных жалоб по всем основным направлениям прокурорской деятельности.
Несмотря на некоторое снижение общего числа разрешенных обращений, количество жалоб, признанных обоснованными, уменьшилось незначительно, который составил 22% (20,2%). Всего удовлетворено 1723 заявления (1760, -2%) или каждое пятое обращение. Прокурорами в целях устранения нарушенных прав и свобод заявителей внесено 878 представлений, в суды направлено 1857 исков и заявлений, возбуждено 331 дело об административных правонарушениях, внесено 77 протестов, объявлено 25 предостережений.
Наибольшее количество обращений по вопросам надзора за исполнением законов составляют, как и прежде, жалобы на нарушения трудового законодательства (26%), несмотря на то, что общее число таких обращений снизилось на 24% и составило 1099 заявлений (1452), из них удовлетворено – 762 жалобы (896).
За истекшее полугодие несколько выросло количество разрешенных обращений по вопросам нарушений жилищного законодательства - 277 (268,+3,4%), однако число обоснованных жалоб сократилось на 8% и составило – 34 (37).
Произошло снижение на 11% количества обращений о нарушениях в жилищно-коммунальной сфере. Всего разрешено 614 таких жалоб (687), при некотором росте количества обоснованных обращений - 199 (195, +2%).
Значительно снизилось число жалоб по пенсионным вопросам - с 56 до 37, обоснованными признано 6 обращений (5). На четверть уменьшилось количество разрешенных обращений по вопросам нарушений земельного законодательства – 107 (142, -25%), из числа которых признаны обоснованными 19 жалоб (18, +6%).
По вопросам нарушений в области окружающей среды и природопользования разрешено почти в 2 раза больше обращений – 97 (51), при одновременном росте в 2 раза количества обоснованных жалоб – с 14 до 28, что связано с особым вниманием к вопросам охраны окружающей среды в 2017 г., который объявлен «Годом экологии».
В текущем году продолжился рост обращений по вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве. Всего разрешено 225 таких жалоб (216, +4,2%). Возросло также число удовлетворенных обращений – с 32 до 44 (+38%). Граждане сообщали о несвоевременном принятии мер к исполнению решений судов, непредставлении информации о ходе исполнительских действий, допускаемых фактах затягивания судебными приставами сроков процедур по оценке арестованного имущества и его передачи на реализацию и пр.
Почти в 2 раза, в сравнении с прошлым полугодием, выросло количество разрешенных обращений о нарушениях законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции – 37 (19), а также число обоснованных жалоб – 7 (4, +75%). В основном обращения касались вопросов соблюдения законодательства при распоряжении государственным и муниципальным имуществом, соблюдении служащими предусмотренных законом обязанностей, запретов и ограничений.
В текущем году разрешено на 27% больше обращений по вопросам нарушений законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 38 (30), одновременно выросло число удовлетворенных обращений – с 9 до 13 (+44%).
В сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних разрешено 323 обращения, что на 15% меньше 6 месяцев прошлого года (379). Из их числа удовлетворено 143 жалобы (152, -6%). В основном удовлетворялись обращения администраций учреждений, в которых находятся несовершеннолетние, лишенные попечения родителей, по вопросам обращения в суды для взыскания неустойки по алиментам. Кроме того, находили подтверждение доводы о нарушениях жилищных прав детей (закрепление доли в жилом помещении, приобретенном на материнский капитал), несоблюдения обязанностей опекунами, предоставления детям-инвалидам социальных гарантий, невыплате стипендий и пр.
Значительное место в общем количестве разрешенных обращений составляют жалобы по вопросам надзора за органами следствия и дознания – 2716 (2820, -4%). Обоснованными признавались доводы заявителей о нарушениях закона при регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях – 139 (108, +29%), расследовании уголовных дел органами следствия и дознания – 45 (36, +25%).
По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешено 34 обращения (411, -24%), удовлетворено 2 жалобы (3).
Меньше на 19% разрешено заявлений по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний - 401 (497), удовлетворено 29 жалоб (27).
Анализ практики личного приема граждан показал, что количество принятых посетителей увеличилось на 2,5% и составило 3905 человек (3809), каждый третий гражданин принят прокурорами и их заместителями – 1296 (934). В ходе 149 выездных приемов (122) работниками прокуратуры принято 349 человек (375), что составляет 9% от общего числа принятых посетителей.
